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2014年北京市地方税收工作要点
2014-04-16阅读次数:25292[ 字体大小:   ]
  一、深入学习贯彻党的十八届三中全会精神
  将学习宣传贯彻十八届三中全会精神作为全系统当前和今后一个时期的首要政治任务,切实把思想和行动统一到中央关于全面深化改革的重大决策部署上来,统一到李克强总理关于做好税收工作的指示要求上来,全面落实中央做出的战略部署,抓好中央经济工作会、全国税务工作会议和北京市重要会议精神的学习贯彻。
  二、依法组织税收收入,确保完成收入任务
  一是坚持依法征收。坚决落实组织收入原则,严格落实组织收入工作目标责任制,在稳中有为、涵养税源、堵漏增收等方面下功夫。不折不扣地落实结构性减税政策,确保各项税收优惠政策落到实处。
  二是强化堵漏增收。加大对重点税种、重点区域、重点行业、重点税源的管理、评估和检查力度,严厉惩处涉税违法犯罪行为。
  三是提高分析水平。加强综合分析,创新分析品牌和统计产品。研究建立国地税定期、定项联合分析机制,为科学决策提供全面准确的税收情况和数据。
  三、积极落实税制改革,发挥税收职能作用
  一是贯彻税制改革要求。继续推进“营改增”扩围。落实资源税改革要求。加强环境保护税研究。深入研究房地产税制改革中的征管和操作问题。配合开展消费税改革调研。
  二是发挥税收调控作用。进一步挖掘税收优惠政策的执行潜力,研究政策执行中的具体问题。认真落实税收政策,增强经济活力,促进社会和谐。
  三是规范税政问题解答工作机制。着力规范税政答复工作程序,研究制定税政答复办法,确保政策执行的统一性。
  四、抓紧推进征管改革,提升税收征管质效
  一是贯彻征管改革意见。确保改革方案落到实处,进一步完善组织机构,修订“三定”方案。
  二是加强征管基础工作。研究完善税务登记管理方式,继续加强无税申报分类管理,落实滞纳金管理办法,制定税源管理一体化机制。加大欠税清缴力度和惩戒力度。完成新一轮发票定点印制企业招投标工作。加强企业办税人员管理。落实税务档案管理办法。加强委托代征管理。做好异地纳税企业管理工作。推动制定北京市税收保障办法。
  三是加强重点税源管理。建设重点税源监控平台,把握重点税源发展情况。完善国际税收管理体系,加强对税收协定的研究,加快推进反避税工作。探索开展大企业税务审计。着力服务好总部企业和在京央企。
  四是强化税种税源管控。将税种税源管理和落实税收政策紧密结合,加强对税种税源的调研,建立税种税源数据管理制度,开展税种税收流失分析,提出加强征管的措施。加强部门配合,强化对各税种的征管、服务、分析、评估、稽查工作。
  五是推进稽查体制改革。加大办案力度,提高办案质量,发挥稽查震慑力。研究电子税务稽查。集中解决稽查工作中存在的突出问题。研究推进稽查体制机制改革。利用好第三方涉税信息,提高选案的准确性。加强涉税案件移送工作,强化与公安等部门工作联系,争取工作支持。
  六是调整纳税评估工作职能。改革评估体制、机制、流程、文书和方法,使纳税评估成为实施税收风险管理的有效手段。积极建章立制,逐步构建分级管理、重点监控、部门联合、统筹协调的税收风险防范监控体系。探索建立涵盖风险分析、识别、排序、推送、应对、信息反馈等环节的风险管理工作流程。着手建立分地区、分行业、分税种的税收风险评估模型和风险监控情报交换数据库,研究开发风险监控信息化支撑平台。
  七是强化信息管税。加强数据管理制度建设,实行税收数据专业化和标准化管理。加强与相关部门的信息交流,创新数据交换机制,加强第三方数据采集工作。充分利用财税库行联网数据,改变零点报数工作模式。建设实时反映税收收入和税源户动态变化的信息监控系统。
  五、持续优化纳税服务,构建和谐征纳关系
  一是改进办税服务。坚决纠正纳税服务中存在的问题。优化办税流程,精简办税环节,推动区域通办。完成12366北京呼叫中心业务整合工作。加快推进个人所得税完税证明自助查询打印工作,拓展自助服务终端的覆盖范围和办税功能。加强办税服务厅标准化建设。做好网站后台数据管理和分析利用,实现网上审批功能。
  二是加强宣传辅导。编写热点问题和税种政策宣传手册,有针对性地开展税法宣传辅导。尝试开展纳税风险提示,做好政策异议处理,帮助纳税人降低涉税风险。编辑发行好税务公告。
  三是强化权益保护。完善服务投诉管理机制,认真处理纳税人投诉事项,提高投诉处理质效,减少损害纳税人权益行为的发生。
  六、深入推进依法行政,切实规范税收执法行为
  一是做好税收执法基础工作。认真执行规范性文件管理制度。做好行政复议办理、诉讼案件应诉工作,落实权益告知制度,积极运用和解、调解手段化解争议。加强部门协调沟通,有效解决执法过程中的实际问题。
  二是规范权力运行。实施执法权力清单制度。建立税务行政审批事项目录清单制度,大力推进网上审批。组织对税务所和稽查局的专项执法督察,加强内部审计,进一步规范执法行为。全面推行税务行政处罚裁量权管理制度,改进窗口处罚管理系统功能,规范税务行政处罚行为。
  七、切实加强党建和队伍建设,激发干事创业活力
  一是加强党建和思想政治工作。继续深入开展党的群众路线教育实践活动,加强政治理论学习,发挥党员先锋模范作用和党组织战斗堡垒作用。
  二是推进领导班子建设。严格按照干部任用条例开展干部选拔任用工作。继续做好民主推荐选拔干部工作。做好干部交流,优化班子结构。
  三是加强干部队伍建设。做好公务员招录工作,加快干部管理制度改革,完善后备干部管理制度。继续抓好基层公务员队伍建设,加强科级领导干部特别是税务所长的轮岗交流。加强分级分类培训,大力开展岗位练兵。继续支持干部报考专业资格考试,扎实推进与高校、科研院所合作,举办首届税收专业硕士研究生班。落实总局有关规定,完善考核办法,注重考核评价税收中心工作的完成情况,提高工作质效。
  四是狠抓反腐倡廉建设。建设二级电子行政监察平台。加强税收工作痕迹管理,推进科技控权。深入推进联合纪检监察,细化完善管理措施。加强与纪委、公检法等部门沟通交流,提高预防腐败工作水平。加大廉政教育力度,推进廉政文化建设。加大查办案件力度,严肃处理顶风违纪案件。
  八、不断加强行政管理,提升机关工作效能
  一是深入开展调查研究。围绕税收现代化、税制改革、征管改革和队伍建设等组织重点课题攻关,集中精力出精品,促进成果转化。
  二是传播地税正能量。增强首都意识,提高政治敏锐性,高度重视和做好宣传工作。
  三是提高行政管理效能。加大督查督办力度,规范公文运转,改进文风会风。认真执行财经纪律,厉行勤俭节约。做好后勤保障服务,开展办公用房调整工作。
  
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