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北京市地方税务局2012年工作总结
2016-01-20阅读次数:12513[ 字体大小:   ]
  一、2012年工作回顾
  过去的一年,在市委、市政府和国家税务总局正确领导下,全市地税系统深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线,牢牢把握稳中求进,全面推进依法行政,服务基层,为民服务,优化环境,促进和谐,为首都经济社会发展做出了新贡献。
  (一)全力以赴抓组收,地税收入实现稳定增长
  2012年,全市上下坚决贯彻中央决策部署,把稳增长放在更加突出的位置,面对年初国内外经济下行压力加大、经济增速放缓等因素导致的地税收入出现明显负增长的严峻形势,两级党组高度重视,从年初就抓紧,月月紧抓,市局全年召开的10次局务会7次专题研究布置组织收入工作,全面落实组织收入责任制。各级领导深入一线抓收入,走访重点税源户,统筹协调解决组织收入工作中出现的新情况、新问题。各职能处、科室加强横向配合和纵向督导,强化税源监控,推动政策落实。广大干部立足岗位,扎实工作,依法征管,优化服务,逐步实现了地税收入形势与首都经济形势同步改善,逐季向好:二季度末累计增幅实现由负转正,全年累计完成各项税费收入2865.2亿元,完成地方公共财政预算收入2217.9亿元,还原“营改增”试点改革影响后,各项税费收入增长10.9%,地方公共财政预算收入增长10.4%,圆满完成全年收入任务。
  (二)统筹推进依法行政,法治型机关建设取得新进展
  围绕加快建成法治型地税机关的目标,充分总结近几年依法行政工作取得的明显成绩,经过广泛深入的调查研究,拟定“十二五”时期推进依法行政工作规划,对当前和今后一个时期依法行政工作进行系统安排。完善市局党组会、局务会、局长办公会、局长专题会制度,分类研究决定各类事项,凡属于“三重一大”事项都严格按规定程序集体研究决定。加强对业务流程执行情况的督导检查,确保全系统日常执法行为标准一致、程序统一。全面开展优化政务流程完善管理制度工作,市局已基本完成制度修订和流程优化,各区县局的制度建设工作也取得重大进展,初步构建了系统规范、横向衔接、上下对接的制度体系。联合市国税局出台税务行政处罚裁量权实施办法,明确第一批12项税收违法行为的具体处罚标准,在全国税务系统率先实现同一地区国地税行政处罚标准的统一。推进行政审批制度改革,精简部分行政许可事项申请材料,优化许可程序。审理行政复议案件18起,应诉行政诉讼案件29起,妥善化解涉税矛盾纠纷。妥善解决信息化和基本建设历史遗留问题,完善预算管理、经费支出、资产管理等方面制度,严格依法依规开展新增项目的立项和政府采购工作。制定内部财务审计管理等内审制度,加强税收执法督察和专项检查。做好政府信息主动公开工作,通过网站、税务公告等向社会公开信息千余条、法规文件近百个,依法妥善处理依申请信息公开,提高了税收工作透明度。
  (三)全面落实结构性减税政策,促进首都经济转型升级
  在组织收入形势较为严峻的情况下,我们一手抓收入,一手抓促进经济发展,围绕大局,服务中心,始终坚持不折不扣地落实结构性减税政策,着力稳增长、调结构、惠民生。积极推动“营改增”试点改革,与市财政局、市国税局有力配合,认真制定交接方案,及时确认并提供税源户信息,试点一个季度减收100.9亿元。有效落实税收优惠政策,据不完全统计,落实税收政策共减税238亿元。其中,贯彻落实新修改的个人所得税法,减收155亿元,约680万中低收入者受益;支持高新技术、文化创意、节能环保等战略新兴产业和小型微利企业发展,减税30亿元。注重发挥税政统筹推进工作机制的作用,及时协调解决征管工作中发现的问题,认真开展税收政策执行情况反馈报告和政策建议研究工作,争取促进中关村示范区发展的税收政策取得实质性进展,促进文化创意产业、农村经济合作组织发展等政策建议得到良好回应。
  (四)稳步提升服务水平,全面优化税收环境
  继续注重发挥地税网站、咨询电话和地税公告等渠道作用,开通官方微博,加强纳税咨询辅导工作,进一步推动了政策公开透明。2012年,地税网站首页访问量达1552万人次,咨询电话受理话务80.8万件。完善办税服务厅功能,拓宽办税受理范围,设置综合办税窗口。推广网上预约服务,开展网上实时咨询,推动网上发票授权,方便纳税人自助办税。完善网上救济专区,加强涉税投诉管理,优化央企服务工作,保护纳税人权益,提升纳税人满意度。
  (五)坚持依法征管,税收征管质效得到提高
  加强登记、申报、缓缴、清欠、代征等方面的基础管理,截至2012年底,全市共有地方税源户112.9万户,比年初增长10.4万户,年均登记率达99.87%,申报率达99.67%,入库率达99.8%,欠税余额进一步降低。各项非税收入共征收162.1亿元,占全部税费收入5.7%。稳步推进部门协同,围绕组织收入、纳税评估、税务稽查等重点工作,各处室、各科室之间加强了内部协同,增强了合力;完善与市国税局、市住建委、市质监局等部门数据定期交换机制,联合市工商局研究出台加强企业股权转让环节税收征管的意见,加强了外部协同。不断强化源泉控管,重点税源监控户数和收入占比实现“双提高”,有2239户企业纳入国家税务总局监控范围,户数增长22.6%,缴纳税费1283.7亿元,占整体收入比重提高至45%。开展企业所得税税源户清理,查出漏管户2.1万户,管户达23.3万户。推进房地产税收一体化管理,规范土地增值税差别化预征和清算管理,会同有关部门对存量房交易计税价格评估值进行首次动态调整,有效堵塞了税收漏洞。加强发票管理,简化票种,免征小微企业发票工本费。开展信息系统安全评测和问题整改,确保了信息系统稳定运行。推广应用2.1版税收管理员平台,加大数据采集和应用力度,重点开展附加税费与主税比对,发现疑点,堵塞漏洞。2012年,全市网上申报户比例达69%,通过财税库银横向联网缴纳的税款已占全部入库税款的85%。有效发挥评估和稽查作用,对保险、建筑、广告、房地产等行业开展专项评估,评估7.4万户,入库税款12.5亿元;围绕影响税收秩序的突出问题进行专项稽查,查补税款18亿元。整合国际税收管理力量,加强反避税、情报交换和非居民税收管理。制定大企业税收服务和管理方案,督导12户大企业进行自查,开展个性化服务。
  (六)加强党建和思想政治工作,组织保障作用明显增强
  在年中全系统领导干部会议上把加强党建和思想政治工作作为一项重要工作进行全面总结和布置,构建了统一规范的思想政治工作领导体制和工作机制。举办党组中心组扩大学习15次,深入学习党的十八大和市党代会精神,加强保持党的先进性纯洁性教育。组织处级干部党建和依法行政培训班,提高履职能力。围绕“五个好”、“五带头”,深入开展为民服务创先争优活动,广泛开展“三评三创”和“三比三亮”,引导各级党组织围绕中心创先进、广大党员立足本职争优秀。加强对干部的心理疏导和人文关怀,在政策许可范围内研究解决干部职工的实际困难,举办书画摄影展、系列运动会等丰富多彩的文体活动,为广大干部送文化、送健康、送温暖。
  认真开展对处级领导班子和处级领导干部的考核测评及干部选拔任用工作“一报告两评议”,及时反馈考核测评和评议情况。推进处级干部选拔任用交流调整工作,提任处级干部42人,交流调整12人;各区县局选拔任用科级领导干部91人。严格按规定程序公开、公正地招录公务员96名,接收安置军转干部67名,严把干部入口关。加强干部教育培训,制定加强和改进基层干部教育培训工作的意见,举办各类培训321次,2.7万人次参训,提升了干部队伍综合素质。市局党组制定加强基层建设的指导意见,全面推进基层建设。统筹对基层的工作安排,优化工作流程和考核指标设置,减轻了基层负担。市局局领导多次带队深入基层听取意见,市局各处室、各区县局领导班子和科室与基层税务所联系制度得到加强,一些基层意见建议得到及时反馈和有效解决。此外,全系统狠抓安全维稳,强化监督检查,为十八大召开和税收工作开展营造了平安的环境和气氛。
  (七)注重源头预防,反腐倡廉取得新成效
  全面落实从源头上预防腐败的措施和要求,推进反腐倡廉教育、制度、监督、改革、纠风、惩治各项工作。市局党组制发《关于进一步加强廉政风险防控管理工作的意见》,将优化流程完善制度与廉政风险防控管理紧密结合,共梳理涉权事项168项,全面编制权力运行流程图并标注风险点,落实相应的防控措施。制定集体决策事项目录,强化对重大项目资金使用的监督,优化税务所内部权力配置,推进权力运行公开透明。制定党风廉政建设责任制实施办法,明确责任主体和责任内容,加强对责任落实的监督检查,促进领导班子、领导干部切实履行“一岗双责”。认真开展民主评议基层科所工作,加强政风行风建设。组织开展道德领域突出问题专项教育和治理活动,切实纠正损害纳税人利益的不正之风。开展公务用车核编工作,规范公务用车管理。加强反腐倡廉教育,认真学习宣传《税收违法违纪行为处分规定》,各级领导干部带头讲廉政党课,组织参观各种廉政教育展览,促进干部队伍思想纯洁、作风纯洁、清正廉洁。
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