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北京市地方税务局2015年工作总结
2016-02-17阅读次数:12731[ 字体大小:   ]
    2015年,全市地税系统在市委、市政府和税务总局的正确领导下,坚持改革创新,开放合作,加快推进税收征管改革和税收现代化建设,积极发挥税收职能作用,服务首都改革发展和京津冀协同发展,较好地完成了各项工作任务,获得市委、市政府和税务总局领导肯定性批示27次。在税务总局2015年绩效考评中,工作任务指标得分在全国地税系统排名第1,加分排名第2,总成绩第2名。
    一、税收收入平稳较快增长
    面对经济增速放缓、结构性减税力度加大、税务总局两次追加任务等多重考验,我局全面实施加强征管、组织收入20项措施,累计增收155亿元,拉动全市地方税收收入增长5个百分点,实现了挖潜堵漏,提质增效。全年共完成各项税费收入3868.2亿元,增长12.7%。其中,地方公共财政预算收入2872.9亿元,增长10.1%,对市级地方财政收入贡献率达60.8%;税收收入3622.7亿元,增长12.9%,完成税务总局两次追加190亿元后总任务的100.9%。收入规模在全国省级地税局中位居第4,增速位居第3。个人所得税收入实现1195.3亿元,收入规模在我局征收税种中位居第1。
    二、税收服务大局成效明显
    全面落实税收优惠政策,支持大众创业万众创新,促进科技创新产业、文化创意产业、小微企业和民生事业发展,全年减免税费509.4亿元,退税53.6亿元。牵头完成《京津冀协同发展税收问题研究》,提出相关政策建议,被税务总局评为优秀重点调研课题。牵头开展京津冀联合税收分析,得到税务总局王军局长充分肯定。认真开展服务非首都功能疏解和构建高精尖经济结构税收问题研究,主动为上级决策提供参考。梳理我市新增产业禁限目录涉及的税收优惠政策,提出在部分地区暂停执行相关优惠政策的建议。形成《运用税收手段调控产业发展的意见》,强化拟疏解商品交易市场税收征管工作,加强个体工商户税收定额核定管理。服务国企改革,开展“一对一”税收政策宣传辅导。
    三、税收征管效能显著提高
    税收现代化建设和征管改革持续推进。完成三年行动计划中的32项改革任务。优化机构设置,明确部门职责,更名成立征管和科技发展处、大企业税收管理处、非税收入管理处,撤销区县局纳税评估科,6个区县局成立数据管理科。
    税收征管基础工作不断改进。认真落实《全国税收征管规范》。加强税务登记管理,与相关部门联合推进“三证合一”改革。开展税务登记历史数据清理工作,疑点数据修正率达到96.2%。加强无税申报、减免税申报、申报未入库和小额入库税款管理,有税申报率从年初的41%提高到76.3%。加强欠税管理,清缴欠税8.96亿元。启用市局税务约谈室,开展三级税务约谈,全年约谈13770户,补缴收入28.5亿元。完善风险管理和日常检查制度体系,全年开展日常检查26566户,查补收入61.4亿元。在全国率先取消CA数字证书收费,免费发放证书39万张。完善二手房和税收减免档案制度,全面应用新税务档案管理系统。全年代征残保金34.91亿元,代收工会经费49.22亿元。
    税种税源管控更加有力。推行地方各税种全面明细申报,实现税种精细化管理。配合开展“营改增”扩围测算工作,为后续试点方案评估提供数据支撑。加强企业所得税优惠事项后续管理。研究制定股权转让个人所得税工作流程,推进党政机关个人所得税集中扣缴工作。研提我市房产税施行细则的调整建议。调整城镇土地使用税土地级次。加强印花税税源管控,规范税票监督代售管理,在全国率先实现印花税网上申报纳税。
    稽查工作有序开展。大力推进稽查体制改革,实现市级稽查全覆盖。着力清理以前年度积案,2010年以前积案已全部清理完毕。建立违法企业黑名单曝光系统。联合公安、边检部门对69户欠税企业法定代表人实施阻止出境,共拦截17人,追缴欠款1.15亿元。开展重大案件查处和专项检查工作。全年共实施检查4341户,有问题率99.6%,查补收入38.4亿元。其中,查补收入百万元以上案件241件,查补收入32.83亿元,同比增长60.9%。
    大企业税收和国际税收管理不断强化。构建大企业税收管理体系,对中海油等6家税务总局定点联系企业开展风险管理,对北京银行等8家集团企业开展服务与监管试点工作。探索税企遵从合作协议管理模式,对首旅等3家集团公司开展专项风险管理。夯实国际税收基础工作。开展关联申报和反避税调查,加强外籍个人税务约谈和日常检查。开展跨境税源信息管理,查补税款2.18亿元。对“走出去”企业实施“一户一档”管理方式。首次开展对外自动情报交换,向税务总局提交涉及5个国家的1468条信息。
    信息化建设和数据管理得到加强。互联网地税局上线运行。全面启动金税三期工程建设推广工作。研究制定数据管理制度,加强数据共享,同18个委办局建立信息共享工作机制,向相关单位提供税收数据1300余万条,获取第三方数据2300余万条。编制《税收数据手册》。完善信息系统数据字典。
    四、纳税服务水平稳步提升
    服务平台更加优化。外出经营管理证明等74个涉税事项实现网上全程办理。北京地税网站在全国税务网站普查工作及更新建设评估中排名第1。推进自助办税服务,设立自助办税终端设备162台,24小时自助服务网点19个。推进区县局咨询服务电话资源整合,全系统咨询服务电话接听总量达176万次,接通率超过80%。打造北京地税官方微信品牌,阅读量达153万余次,获得全国优秀政务新媒体“民生飞跃奖”。
    服务手段更加便捷。推进134项涉税事项办理前移至办税服务厅,实现“一站式办结”。推行一次性告知服务和免填单服务。启动“办税服务通”试点工作。二手房交易涉税事项实现区域通办。试点建设国地税联合办税大厅,开展微信预约取号服务,实现纳税人“进一个大厅,办两家业务”。
    服务方式更加规范。认真落实全国纳税服务规范,建立统一的服务标准和操作规程。编制北京地税版《纳税服务规范》电子指导手册。制定税收宣传、纳税辅导、需求分析响应、预约服务、投诉管理工作规程等5个专项制度。认真开展纳税服务标准化研究。
    服务措施更加到位。开展分级分类纳税服务试点工作。加强纳税信用评价管理及结果应用,开展“银税互动”,助力中小企业发展。强化纳税人权益保护,办税服务厅全面实现实时监控。加强宣传辅导,制作播出《税收大讲堂》《地税小贴士》,开展集中辅导915场,辅导纳税人12万余人次。纳税人满意度从2014年的全国地税部门第27名升至第6名。
    五、税收法治工作持续推进
    认真落实市政府办公厅关于加强税收保障工作的意见,积极为税收征收保障办法上升为政府规章建言献策。开展北京市房产税施行细则修订准备工作。编制税务行政处罚权力清单,修订《税务行政处罚裁量权实施办法》及执行标准,进一步规范税收执法权。制定《税收业务答复工作规程》。探索建立总法律顾问制度。在全国率先建立税务行政复议庭。成立行政复议委员会,研究解决重大疑难复杂案件。全年办理行政复议案件28件、应诉案件25件。着力建设法治税务示范基地。提出《税收征管法(修正案)》修订建议。加强执法监督,开展14项重点执法督察项目,发现执法问题27349户次,分阶段开展全市二手房交易税收征管情况专项执法督察,检查3万余份案卷,查出各类问题1230户次,追究执法过错责任61人次。开展完善国地税征管体制、印花税立法专题研究,积极参与环境保护税立法研究工作。与市高级人民法院加强税收破产债权保护问题研究,明确税务机关债权申报责任及程序。《税收法治通论》获全国税务系统优秀科研成果一等奖。
    六、部门合作成果丰硕
    认真落实税务总局国地税合作工作规范。与市国税局联合召开全市税务工作会议,共同实施简政放权、优化服务15项举措。召开国地税合作工作会议,开展21类80项合作事项,并对督查落实情况进行联合通报。定期、定项开展国地税联合税收分析,得到市委、市政府和税务总局主要领导的肯定。在全国率先委托国税代征城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加,全年代征183亿元,极大地提高了税收征管效率,方便了纳税人。在北京电视台联合推出《税收天地》节目30期,收到良好效果。与市国税局、公安局设立税警联合办公室,联手打击涉税违法犯罪活动。与市工商局联合落实商事登记制度改革要求。与市编办、工商局、司法局、民政局共同推进税源管理。与市财政局、人社局合作加强个人所得税代扣代缴管理。
    七、党的建设和干部队伍建设切实加强
    党的建设深入推进。全力配合市委巡视组开展工作,对巡视过程中发现的问题立查立改,着力建设长效机制。党的群众路线教育实践活动整改工作得到市委检查组肯定。认真开展“三严三实”专题教育活动,通过党组中心组重点研讨、领导干部讲党课、集体参观学习等方式,切实增强党员干部严守党的纪律规矩的自觉性。召开民主生活会,深入查摆问题,制定整改方案,健全领导干部绩效管理和考核评价制度。推进第一党支部建设,开展系列党日活动,加强对“一把手”的教育管理监督。组织完成区县局、分局党组书记和市局机关基层党支部书记述职评议考核工作。成立系统团委,促进青年成长,凝聚青年力量。深入开展“送温暖、送文化、送健康”活动,做好劳模选树和服务工作,营造活跃职工、帮扶职工的良好氛围。
    党风廉政建设得到强化。制定市局党组关于落实“两个责任”的意见和责任清单,加大对责任履行情况的监督检查力度。制定全系统纪检体制机制改革实施方案,选用6名纪检组长担任驻局纪检组成员。加强直属稽查局联合纪检工作。加大对办公用房、公车配备、公款吃喝等的监督检查,坚决纠正“四风”。强化执纪问责,认真查处违纪违法案件,给予8人党纪政纪处分,移送司法机关7人。深入开展行政监察,紧盯关键时间节点,加强廉政纪律要求。聘请特约监察员对办税服务场所进行明察暗访,对政府采购项目公开招标过程进行监督。充分发挥廉政警示教育基地作用,搭建内外网廉政教育平台。扎实开展经济责任审计。
    干部队伍建设力度加大。严格落实干部任用条例,推进干部选拔调整,选拔任用处级干部50人,轮岗交流52人,对外推荐局、处级干部9人。加强年轻干部培养选拔工作,优化领导班子结构。扎实开展公务员招录、军转干部安置工作及干部遴选工作,改善干部学历、知识和年龄结构。选派市局机关干部赴基层锻炼,组织远郊区县局干部到城区局锻炼。组织市局机关92名处级领导干部听取了48个办税服务厅和集中办税服务场所的汇报。强化学习型机关建设,开设“地税大讲堂”。全系统共举办各类培训班397期,60630人次参训。举办全系统税收征管、税务稽查和纳税服务岗位技能大赛。加强全国税务领军人才培养,鼓励报考三师、研究生及职称考试。深入开展创先争优活动,全系统共获得省部级以上集体荣誉117项、个人荣誉30项,其中,国家级集体荣誉17项、个人荣誉2项。
    八、行政管理工作不断改进
    加大重点事项督查督办力度。规范公文管理。稳步推进政府信息公开,全系统主动公开4707条信息,受理政府信息公开申请20件。完善舆情管理制度,及时监测并有效处置15起舆情事件。制定绩效管理办法,优化工作框架。推进调研精品战略,实现外部成果转化216项(次),省部级以上刊物刊登55项。规范财务管理,加强预算资金审批执行。提高资产管理精细化水平。严格执行政府采购程序。对会议费、政府购买服务和维修改造工程竣工结算进行专项审计。严格落实公车改革工作要求,完成市局机关及直属分局公车封存、处置和调配工作。建成北京税务博物馆和地税发展陈列室。做好干部培训中心转制工作。安全维稳、后勤保障和离退休干部工作得到加强。
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