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北京市地方税务局2016年工作总结
2017-03-10阅读次数:9988[ 字体大小:   ]
  2016年,全市地税系统在北京市委、市政府和国家税务总局的坚强领导下,认真落实全面从严治党“两个责任”,深入推进税制改革和税收征管体制改革,积极发挥税收职能作用服务首都改革发展,较好地完成了各项工作任务,在全国税务系统绩效考评中获得省级地税部门第1名,在市政府绩效考核中名列前茅,得到省部级以上领导同志肯定性批示42次,获得省部级以上荣誉60项、通报表彰63项。一年来,重点抓了以下几件大事。
  一是圆满完成税收收入任务。坚持依法征税,全面堵漏挖潜,自年初开始实施加强征管、组织收入新20项措施,带动增收165亿元。累计完成各项税费收入3912.1亿元,同口径增长21.6%;完成税收收入3587.8亿元,增长20.6%,税收收入规模在全国省级地税部门中位居第4,同口径增速位居第3;完成一般公共预算收入2686.2亿元,增长20.9%,占全市一般公共预算收入的52.9%,提前23天完成全年收入任务。
  二是深入开展“两学一做”学习教育。组织广大党员干部认真学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神,增强“四个意识”,坚持把纪律和规矩挺在前面,得到市直机关工委第4督导组充分肯定。举办局处级干部理论学习培训班,组织党组中心组专题学习研讨。开展党组书记讲党课、主题党日、志愿服务、警示教育等活动。认真落实巡视整改要求,开展思想、作风、工作、纪律整顿,查摆问题198条,制定整改措施241条。市局领导班子成员深入24个区(分)局和市局机关36个党支部开展督导检查,促进了学习教育的深入开展。
  三是积极服务非首都功能疏解。立足首都城市战略定位,开展税收服务供给侧结构性改革、服务非首都功能疏解调查研究,联合市国税局出台疏解非首都功能产业税收支持政策,加强对低端市场、低端业态的税收征管。认真落实税务总局“一统三互”工作要求,积极参与和推动京津冀税收协作,《京津冀协同发展税收问题研究》获北京市优秀调研成果一等奖。
  四是全力落实“营改增”试点改革任务。向市国税局推送33.89万户7大类1074万条涉税信息。做好二手房交易和个人出租房屋增值税代征工作,5-12月累计代征增值税44.6亿元。通过暂停税务检查、修改征期日历、加强纳税提示和告知等多种方式,提示相关纳税人及时向国税局申报缴纳增值税,确保不因政策调整而降低申报率,获得税务总局王军局长和市政府原常务副市长李士祥同志的充分肯定,并在全国税务系统推广。
  五是深入推进国税、地税征管体制改革。认真落实我市深化国税、地税征管体制改革实施方案,将实施方案细化分解为86项具体任务,全力抓好落实。积极应对全面“营改增”后地税征管范围调整带来的挑战,加快推进地方税费体系建设,做好社保费和非税收入征收准备工作。联合市国税局制定《落实国税、地税合作规范3.0版实施方案》,推出4大类90项合作事项。制定地税系统经费垂直管理工作方案,形成财政、地税联席会议沟通长效机制。同城通办、完善12366纳税服务平台、高风险纳税人定向稽查、深度参与国际税收合作等四项专项试点改革取得阶段性成果。
  六是成功上线金税三期系统。制定金税三期推广工作实施方案,成立领导小组和办公室。组建专业骨干团队,高效完成岗位职责和工作流程设定、差异分析、系统初始化、数据迁移、特色软件改造、基础环境构建、双轨运行等各项工作,保证了金税三期系统如期上线,平稳运行。
  一年来,在两级党组的带领下,各部门、各单位敢于担当,扎实工作,广大税务干部恪尽职守,奋发有为,首都地税事业呈现良好发展态势。
  一、党的建设和干部队伍建设全面加强
  严格落实全面从严治党“两个责任”。召开庆祝建党95周年大会,对系统先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者进行表彰。召开市局机关第三次党代会和市局直属机关工会第四届会员代表大会,完成机关党委、纪委和工会换届工作。修改完善党组工作规则。落实意识形态工作责任制。加强第一党支部建设。编写领导干部理论学习手册。开通北京地税党建微信公众号。全面完成党费核查补缴工作。举办共产党员先进事迹巡回报告会和党风廉政警示教育案例展,完善税务所建设规范,编写税务人员文明手册。发挥系统团委作用,成立北京税务青年志愿者联合服务队。建成市局机关心理健康中心和职工书屋,有序开展先进职工疗休养工作。支持纪检监察部门深入推进纪检体制改革试点工作,建立区域监督协作机制,有效发挥联合纪检组的监督作用,在市局处室、部分区(分)局设立廉政监督员,成立巡察工作领导小组及办公室并开展巡察工作,提出3年内实现对各区(分)局巡察全覆盖。全面加强内控机制建设,有效防控基层执法风险。市局党组驻朝阳局工作组妥善解决相关问题,形成有效工作模式。建立经济责任审计“双审兼顾,先审后离”机制,对10名处级领导干部开展经济责任审计。加大监督执纪问责力度,探索实践“四种形态”,严肃查处违规违纪行为。
  加强干部队伍建设。优化处级领导班子结构,加大优秀年轻干部培养选拔力度,选拔处级干部146人,推荐31名干部到系统外挂职、任职,与市国税局互派干部挂职锻炼。转变工作作风,组织市局处级领导干部到基层蹲点,加强市局与基层的联系,切实解决基层实际问题。调整优化部分区(分)局的职能和机构设置。有序开展公务员招录、军转干部安置及干部遴选工作。组织远郊局干部到城区局调训锻炼。开展岗位大练兵,举办税收英语口语大赛、税收英语沙龙和职业技能大赛。全系统抓党建、带队伍的合力有效发挥,为贯彻落实中央精神和税务总局、市委市政府决策部署提供了坚强的政治、思想、组织保证。
  二、服务大局成效显著
  全面落实税收优惠政策,助力大众创业万众创新,支持国企重组改制,促进科技创新和文化创意产业、小微企业、民生事业发展,减免税费574.5亿元。会同市财政局、国税局研究完善冬奥会相关税收优惠政策。开展个人所得税改革、房地产税改革、印花税立法、环保税立法等专题研究。推进资源税改革,全面实现从价计征。调整北京市房产税政策,实行属地征收和从租计征,同比增收46.2亿元,增长30.4%。积极服务中央在京单位,收到相关表扬信62封。配合税务总局完成第10届国际税收征管论坛大会选址、税务博物馆参观接待及服务保障工作,得到与会代表的高度肯定。政务信息工作在市政府委办局考评中位列第一,为领导决策提供了有力参考。主动服务区域经济社会发展,得到各区党委、政府的高度认可,40名地税干部当选各区党代表、人大代表、政协委员,实现区级“两代表一委员”全覆盖。
  三、税收征管效能不断提高
  加强税种税源管理。建立税种税源季度分析工作制度。实现市级党政机关个人所得税集中扣缴,共涉及市级预算单位550家、统发人员6万余人,扣缴税款同比增长162.9%。部署上线股权转让清分系统,及时向51640户企业提示纳税义务。加强企业所得税后续管理工作。修订《土地增值税清算管理规程》。推进部门信息共享。开展契税申报未入库清查催缴工作。落实残保金新政策,转变征管方式。
  加强税收风险管理。市局党组高度重视二手房交易税收风险防控,多次召开会议研究部署相关工作,全面排查执法风险点,加强基层关键岗位监督制约,启用二手房交易税收征管系统,制定完善相关管理制度,全面规范工作流程,建立税款追缴追征机制,最大限度追征税款,截至2016年底,共追征税款9600万元。制定完善延期纳税、欠税、减免税、退税管理制度。加强零申报、减免税申报、小额入库税款管理,完成2010-2014年申报未入库数据清理工作。深入开展风险应对、税务约谈等工作,补缴税款和滞纳金68亿元,清缴欠税9.5亿元。工商电子档案实现实时在线查询。强化大企业税收管理,带动增收5.2亿元。联合市国税局建立市、区两级“走出去”企业清册,研究建立跨境交易信息采集和跨境税源风险监管制度,协同开展非居民源泉扣缴管理,首次联合开展自动情报交换,首次利用外国税务当局情报追缴税款。加强外籍人员个人所得税零申报管理。向市政府报送9期《北京地税税务情报》,3次获得市领导批示。
  强化税务稽查工作。深化稽查体制改革,实现税务稽查选案、立案、检查、定案、执行市级全覆盖,税收执法刚性显著增强,有力地维护了税收秩序。推进国税、地税联合惩戒工作。开展行业专项检查、高风险纳税人定向稽查、税务总局重点企业随机抽查和高收入人群个人所得税稽查,对2986户纳税人实施税务稽查,查补收入45.3亿元。其中,查处偷税案件47件,同比增长31%;移送公安机关涉税违法案件15件,同比增加13件;与市国税局联合开展税务稽查294件,查补税款12.45亿元。完成往年稽查未结案件清理,累计入库19.46亿元。
  四、纳税服务水平持续提升
  便民办税春风行动深入开展。与市国税局联合制定10类31项便民措施,通过共建办税服务厅、互设窗口等形式推进联合办税服务。免费发放“北京法人一证通”,110万纳税人使用数字证书。联合市国税局推进办税人员实名制,已完成36万户纳税人身份信息确认和采集。提升办税便利化程度,84个涉税事项实现网上通办,25个事项实现实体厅通办,89种表单实现免填单,97项业务实现“二维码”一次性告知,在支付宝和微信公众号中开通7个移动办税功能,荣获“互联网+”社会服务最佳创新政务机构奖。
  税收宣传辅导成效显著。编写《首都公民税收手册》,开展集中辅导1100余场,累计推送微信612期,发布微博3728条,拍摄税收微动漫21集,在省部级以上新闻媒体发表税收宣传稿件近千篇,在北京人民广播电台播出《地税小贴士》261期,在中央电视台播出《财税观察》14期,在北京电视台播出《税收天地》28期,《税收呵护美好生活》获得全国税收公益广告大赛一等奖,发放《北京地方税务公告》22.3万册。上线北京地税系统咨询服务辅助平台82012366服务热线。
  纳税人权益保护切实加强。开展“问需求、优服务、促改革”专项活动,组织纳税人座谈会257场,走访3万余人次。纳税投诉办结时间缩短30%。联合市国税局对61.8万户企业开展纳税信用等级评价,深化评价结果增值服务,推进“银税互动”,与40余家银行建立合作关系,372户企业获得贷款16.9亿元。
  五、税收法治建设深入推进
  加大“放管服”改革力度,取消全部非许可行政审批事项,发布权力清单和责任清单,积极推进“五证合一”。推进税收协同共治,《北京市税收征收保障办法》获北京市政府审议通过。在全国税务系统率先试行总法律顾问制度。积极推进公职律师相关工作。联合市国税局修订完善税务行政处罚裁量基准。对11项督察项目开展执法督察和“回头看”,加大督促整改和责任追究力度。采取听证方式对行政复议案件进行公开审理。首次探索行使税收代位权。成功移送全市首例持有伪造发票案件。与公安部门配合,对30户欠税企业的法定代表人采取阻止出境措施,相关企业补缴税款、滞纳金1.08亿元,提供纳税担保2.1亿元。公安人员正式入驻税警联合办公室,联合编写《涉税犯罪行刑衔接取证指引》,税警联络机制进入实体化运作阶段。
  六、行政管理水平不断提升
  加大督查督办工作力度。做好舆情事件处置工作。深化精品调研战略,组建税收调研团队,建成税收研究资料室,实现调研成果转化500余项,我局被评为全市调查研究工作先进单位。认真做好财务预算、决算工作,开发上线“三代”手续费信息管理系统。完成固定资产清查,推进资产精细化管理,进一步清理办公用房,完成车改后续工作,全面开展政府采购专项治理。完成干部培训中心转制工作。税务博物馆正式面向社会公众开放。完成《北京志•地方税务志》终审工作。落实首都综治工作要求,推进平安地税建设,获得全市综治考核优秀单位称号。后勤保障和离退休干部工作得到加强。
  七、绩效管理作用有效发挥
  结合税务总局和市政府重点工作确定绩效计划内容,确保重点工作全覆盖、无遗漏。制定市局组织绩效和个人绩效管理办法、细则和规则。组织绩效管理人才选拔。开展数字人事制度学习培训。强化过程管理,做到持续优化补短板。及时调整考评重心,确保与上级要求合拍同步。强化绩效沟通,及时反馈问题,促进改进落实。适时调整考评规则,深入挖掘特色亮点,注重绩效结果运用,发挥绩效正向激励作用,确保了各项重点工作有效落实。
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