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北京市地方税务局2018年工作计划
2018-02-26阅读次数:1171[ 字体大小:   ]
  2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。全市地税工作的总体要求是:深入贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立“四个意识”,严格落实“两个责任”,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,扎实推进税收制度改革,积极发挥税收职能作用服务北京城市总体规划实施、“四个中心”功能建设和非首都功能疏解,高质量推进首都税收现代化。
  一、深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,确保党的十九大精神落地生根
  (一)深入学习贯彻党的十九大精神。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,始终把党的政治建设摆在首位,坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,坚定不移把中央、市委市政府、税务总局各项决策部署落到实处。以处级以上领导干部为重点,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。持续深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,把党的十九大精神列入各项学习培训计划,分层次、分批次开展党员党性教育,建立党员干部应知应会内容题库,加大处级领导干部理论学习抽查抽考力度。紧密联系首都实际,切实认清税务部门的职责使命,找准税收工作在首都改革发展大局中的立足点和着力点,开拓进取、奋发有为,让党的十九大精神在首都地税系统落地生根、开花结果。
  二、坚持依法组织收入,确保收入任务圆满完成
  (二)全力做好组织收入工作。坚持依法征税、应收尽收,严格落实组织收入工作要求,实施好加强税收征管各项措施,确保税收收入在减量发展、有序疏解以及结构性减税的情况下保持平稳增长。各区(分)局、各部门要按照市局任务安排抓好落实。全系统要做好税收形势动态分析、经济税收专题分析、重点税源专项分析,提高组织收入能力和服务区域经济社会发展的能力。
  三、发挥税收调控调节作用,全力服务首都改革发展
  (三)积极发挥税收政策导向作用。全面落实税收优惠政策,助力大众创业万众创新,加大对科技创新和文化创意产业、小微企业以及住房、养老、就业等民生事业的支持力度,推动城市环境改善、资源节约和可持续发展,促进不平衡不充分发展问题的解决。落实好“放管服”改革有关措施,全力优化营商环境。研究制定税收服务北京城市总体规划措施,服务首都“四个中心”功能建设和供给侧结构性改革,促进非首都功能疏解和京津冀协同发展,支持北京城市副中心建设,做好冬奥会、冬残奥会涉税服务保障工作。严格执行房地产税收政策,配合有关部门做好房地产调控。继续做好政务信息和税务情报工作,为上级决策提供参考。
  四、深入推进税收改革,努力提升税收征管效能
  (四)持续推进税收制度改革。扎实做好环境保护税征管工作,稳步推进水资源税改革试点。继续开展房地产税改革、个人所得税改革、税收征管法修订专题研究,服务税收立法。继续做好社保费征收准备工作。做好非税收入的征收或代收工作,制定风险控制制度,细化代收流程,规范服务管理。进一步推进城市基础设施建设费接收工作。持续巩固办税事项全城通办、完善纳税服务平台、高风险纳税人定向稽查、深度参与国际税收合作等4项专项试点改革成效。认真落实国税、地税合作工作规范4.0版,联合市国税局细化合作事项,推动服务融合、执法整合、信息聚合向纵深发展。
  (五)大力提升税收征管效能。进一步转变征管方式,总结试点经验,在全系统全面推开,着力构建以风险管理为导向、集约高效的现代化税收征管体系。加强税源登记情况分析,强化非正常户、集中办公区、零申报、小额申报管理,制定有效措施,提高有税申报率。加强注销风险管理。加强减免缓退和滞纳金管理,修订退税管理办法,优化退税工作流程。强化欠税清缴工作,畅通采取强制执行措施的渠道,建立网上税务机关拍卖平台。推进大企业税源适度集中管理,开展千户集团扩围工作,促进个性化服务与专业化管理的深度融合。加强国际税收管理,打击跨境逃避税行为,加大对外籍高净值个人的服务管理力度,持续做好“一带一路”服务。
  (六)提高税种税源管理水平。出台加强税源建设的意见,开展各项税费基金基础情况、入库情况、减免情况和风险情况的全面分析,切实摸清税源底数,推进税源精细化管理。深化个人所得税税源税目分析,加强重点税目、人群、事项风险管理。落实天使投资、股权激励和技术入股递延纳税、商业健康保险等个人所得税政策。实行区级预算单位统发工资个人所得税集中扣缴。加强企业所得税管理,建立优惠事项风险管理模型。针对长期未清算土地增值税的房地产项目开展专题调研,研究解决相关问题。加强存量房交易税收监管,优化网上预审系统,动态更新存量房交易计税价格。加强与规划国土等部门的信息共享,深化“以地控税”试点。强化印花税、车船税涉税风险点管控,制定风险核查指引。
  (七)提升税务稽查质效。落实巡视整改方案要求,上半年完成未结案件清理工作。加强税务稽查案源管理,强化选案分析,规范案源处理流程。健全重大税务案件审理工作流程。完善检举管理办法,加强检举案件督办管理。进一步建立健全市级稽查体系。深入推进国地税联合稽查,建立4个跨区办案基地,推动实现国地税共管案源联合稽查全覆盖。健全公安派驻税务联络机制,做好涉嫌犯罪案件移送工作,加强部门间联合惩戒,严厉打击涉税违法行为。
  (八)着力推进信息化建设。推进金税三期系统稳定运行,提升操作便捷性和数据查询质量。建设自然人办税平台和税收数据库,推进自然人涉税信息整合共享工作。加强与工商、住建、规划国土、国税等部门的协作配合,建立与银行、商务、海关等部门的跨境税源信息收集和推送机制,拓展第三方信息共享渠道和内容。全面加强系统安全管控。
  五、持续优化纳税服务,不断增强纳税人获得感
  (九)推进纳税服务规范化、便利化建设。进一步完善纳税服务相关配套制度,规范和加强办税服务厅管理,推动税务网站功能和服务全面升级。完善政务服务窗口“一窗式”服务机制。深入开展便民办税春风行动,打造优质服务品牌。编制办税事项“最多跑一次”清单和“全程网上办”清单。落实跨省经营企业涉税事项全国通办。拓展微信服务功能,实现微信线上服务与办税大厅实体服务的科学融合。推广24小时自助办税网点,推进北京地税自助办税终端进驻国税局办税服务厅,探索自助办税终端与银行缴税的功能整合。加强国地税12366热线共建,进一步拓展“六能”平台办税功能。
  (十)加强宣传辅导和纳税人权益保护。创新宣传辅导形式,加大宣传力度,开展普惠制宣传和个性化辅导。编发新版《首都公民税收手册》。加强纳税人学堂建设。做好纳税人需求调查,不断改进服务,切实提升纳税人的满意度和获得感。强化纳税信用评价的结果应用,拓展守信激励措施,不断深化“银税互动”。畅通纳税人投诉渠道,优化投诉处理与反馈机制,有效预防和化解服务争议。
  六、深入推进依法行政,不断提升税收法治水平
  (十一)全面推进税收法治建设。加强税收规范性文件管理,及时向市政府和税务总局备案。开展日常税收执法督察、12366税收违法举报案件督察以及案卷评查工作,进一步规范税收执法行为。推进内控机制建设,上线内控监督平台,选取高风险事项开展专项风险排查,确保各项内控制度落地实施。充分发挥复议委员会的作用,加强行政复议案件公开审理。做好行政应诉工作。充分发挥法律顾问作用,推进公职律师工作。进一步完善政府信息公开工作。
  七、落实全面从严治党要求,加强党建和干部队伍建设
  (十二)严格落实“两个责任”。坚决抓好市委第五巡视组反馈问题整改落实,逐级签订个性化党风廉政建设责任书,全面落实党风廉政建设主体责任全程记实,定期检查落实情况,加大主体责任落实检查考核力度。落实意识形态工作责任制,加强党对意识形态工作的领导。认真贯彻落实中央八项规定实施细则、市委贯彻落实办法和市局24条措施,整治作风顽疾,加强公务用车专项治理,开展食堂管理专项检查。大兴调查研究之风,落实领导干部基层蹲点制度,在察实情、出实招、求实效上下功夫,力戒形式主义、官僚主义。对4个区(分)局开展专项巡察,研究对市局处室开展巡察工作。支持派驻纪检监察组落实监督责任,推进纪检监察体制机制改革,扩大联合纪检组监督范围,探索监察全覆盖。加大监督执纪问责力度,深入实践“四种形态”。做好经济责任审计工作,加强成果运用。
  (十三)加强基层党建工作合力。加强系统党的建设,研究基层党支部书记人选的条件和标准,探索在党员人数较多的税务所设立专职副书记。制定进一步加强和改进基层党建工作的若干措施,对各区局党建工作一抓到底、常抓不懈。推进基层党支部规范化建设,有效发挥党支部的战斗堡垒作用。落实市局领导班子成员基层党建联系点制度,实行市局机关党支部与税务所党支部结对共建制度。开展共产党员先锋岗、基层党建工作示范点创建活动,做好精神文明创建工作。
  (十四)提升干部队伍建设水平。研究制定处级领导班子建设中长期规划,稳妥推进干部选拔任用和调整工作。建立对区(分)局领导班子的年度考核分析制度。在机构设置、编制分配、人员招录方面进一步向重点区局倾斜。继续组织市局机关处级领导干部到基层蹲点。推进公务员日常考核和“数字人事”工作,提高选人用人的科学化、规范化水平。分类分级开展教育培训,举办中青年干部培训班,鼓励干部报考“三师”和领军人才考试,加强对干部的心理疏导和人文关怀,调动不同年龄段、不同层级干部的积极性。
  八、切实加强行政管理,全面提升工作质效
  (十五)提高行政管理水平。强化对重要事项、重点任务的督查督办,确保落到实处。推进公文运转、会议管理等工作的规范化、制度化,提高办文办会能力。切实提高保密意识,做好保密工作。围绕首都改革发展大局开展调研工作,推进调研成果转化,形成掌握实情、解决问题、改进工作的长效机制。严格执行财经纪律,提升预算和资产管理水平,提高资金使用效率。做好离退休干部服务管理工作。推进“六小室”建设,为基层干部职工打造温馨和谐的工作学习环境。加强机关后勤服务,严格公车使用管理,落实机关食堂管理办法。提高综治工作水平,加强安全管理和涉税舆情应对,推动平安地税建设。
  (十六)加强绩效管理考核。落实市政府和税务总局绩效管理工作部署,进一步发挥绩效管理对税收中心工作的推动作用。持续优化指标体系, 突出考核重点,适当提高党建、行政综合类指标考评比例。精简考核指标,进一步减轻基层负担。严格落实指标定责机制,合理界定指标分解的延伸层级。加大绩效考评结果运用力度,健全激励约束机制,提升税务干部工作积极性。
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