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加强相关政策支持 营造良好发展环境
北京市积极落实文化创意产业相关配套政策
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本报讯 10月11日上午，北京市文化创意产业领导小组办公室、北京市地方税务局联合举行文化创意产业税收政策宣传座谈会暨赠书仪式。
发展文化创意产业，是全面落实科学发展观，实现北京经济社会全面协调可持续发展的重要内容；是增强北京自主创新能力、建设创新型城市的有力举措；是推进北京产业结构调整和经济增长方式转变的必然选择。北京市提出发展文化创意产业以来，呈现勃勃生机。2006年，北京市文化创意产业从业人员89.5万人，资产总计6161亿元，业务收入3614.8亿元，创造增加值812.1亿元，占全市GDP的10.3%,比2005年增长15.9%。经过今年头九个月的发展，北京文化创意产业不仅稳步发展，而且文化创意产业集聚效应日益明显。据不完全统计，北京市去年12月挂牌的十个文化创意产业集聚区入驻企业4687家，其中，挂牌后新入驻企业1101家。集聚区企业2006年营业收入478.5亿元，利润48.8亿元，上缴税金18.5亿元。不仅如此，区县又涌现出一批文化创意产业集聚区，其中一些集聚区已达到一定规模和水平。北京市正在组织对集聚区的专家评审，今年年底前还将对符合市级文化创意产业集聚区条件的正式授牌。《北京市“十一五”时期文化创意产业发展规划》以市委、市政府办公厅文件印发后，已通过首都之窗网站面向社会发布。
“十一五”期间，北京文化创意产业发展目标是，使文化创意产业成为首都经济的重要支柱，把北京建设成为全国的文艺演出中心、出版发行和版权贸易中心、广播影视节目制作和交易中心、动漫游戏研发制作中心、广告和会展中心、古玩和艺术品交易中心、设计创意中心、文化旅游中心、文化体育休闲中心，规划期内，文化创意产业增加值年均增长15%，到2010年，增加值占全市GDP超过12%。围绕实现这一目标，将着力做好十个方面的重点工作：一是营造良好环境，制定并完善有利于文化创意人才发挥作用、促进文化创意产业发展的政策法规；二是创新体制机制，加大国有文化企事业单位的改革力度，充分发挥市场配置资源的基础性作用；三是调整产业结构，盘活存量、优化增量，建设功能完备、布局合理的文化创意产业集聚区；四是整合优质资源，培育拥有自主创新知识产权、市场竞争力较强的文化创意龙头企业；五是提升城市形象，打造一批具有国际水准、北京特色的文化精品和知名品牌；六是精心运筹谋划，做好奥运会场馆的赛后利用，为文艺演出、广告会展、文化旅游、文化体育休闲等开辟新的空间；七是增强创新能力，建设以企业为主体、市场为导向、产学研结合的文化创意产业创新体系；八是推进科技应用，促进高科技同文化内容的融合，提高文化创意产品的质量和水平；九是完善产业链，加强社会相关行业对文化创意产业的配套支撑；十是面向国际国内市场，建设发达的文化创意产业营销网络。
随着包括规划引导、资金支持、税收优惠等在内的配套支持，北京文化创意产业发展环境也将越来越好。北京市地方税务系统积极配合支持做好相关税收配套政策的落实。据不完全统计，2006年以来，市地方税务局全面贯彻中央和北京市关于深化文化体制改革的若干意见精神，为符合文化体制改革试点要求的北京文化创意企业办理各项减免税近4亿元，惠及4个文化创意行业的20余家企业；北京市促进文化创意产业的若干政策发布以来，北京市地方税务系统为社会新办文化创意企业减免税收近1亿元，惠及6个文化创意行业的100余家企业，有力地支持了北京文化创意产业的发展。
与会有关人士指出，北京市文化体制改革试点工作启动以来，北京市地税部门为推进经营性文化事业单位转企改制、扶持新办文化创意企业，发挥了重要作用。
为进一步增强北京市文化创意产业税收政策的宣传，促进地方税务部门与所在地文化创意企业的联系和沟通，提高纳税服务水平，北京市文化创意产业领导小组办公室、北京市地方税务局编制了《文化创意产业税收优惠政策汇编》（后简称《政策汇编》），将文化创意产业涉及的营业税、企业所得税、个人所得税、房产税、城镇所得税、印花税、城市维护建设税、教育费附加的基本政策规定作了详细解释，并将48条税收优惠政策进行汇总，介绍政策内容、文件依据、行政审批事项及审批流程，政策汇编将在各区县地方税务局服务大厅、重点文化创意产业集聚区等场所免费发放，并通过北京市地方税务局官方网站发布，以方便纳税人享受既有税收优惠政策。
与会人士普遍认为，《政策汇编》的编制和宣传，将有效提高文化创意产业纳税服务水平，有助于纳税人充分利用现有税收政策的优惠便利，能够较好的克服因信息不对称造成的税收政策空转问题，把相关税收优惠政策落到实处，对北京文化创意产业的深入发展是一个强有力的支持。
北京市地税局局长王纪平在会上为促进文化创意产业发展做出四项纳税服务承诺：一是确保政策贯彻落实。抓紧研究制定《北京市促进文化创意产业发展的若干政策》相关税收政策配套措施，促进优惠政策的有效执行。二是建立长效工作机制。积极建立文化创意产业集聚区和所在区县地税局的长效工作机制，实现对文化创意企业服务的绿色通道。三是满足个性化服务需求。建立一个用于文化创意产业税收政策解答的专用邮箱，及时解答企业关心的税收问题。四是提供长期政策服务。在北京市地税局网站设立文化创意产业税收政策网页，及时维护更新有关政策信息。
北京市地方税务局负责人在座谈会上还回答了文化创意企业、文化体制改革试点单位、文化创意产业集聚区管理机构提出的相关税收操作问题。
北京市委宣传部、北京市文化局、北京市广播电视局、北京市新闻出版局有关领导，市级文化创意产业集聚区管理机构及部分文化创意企业、文化体制改革试点单位负责人约70人出席座谈和赠书活动。
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