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北京地税建局十三年回顾 |
北京地税建局十三年来，在市委、市政府和国家税务总局的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观为统领，坚持理念创新、科技创新与机制体制创新，艰苦创业，锐意进取，取得了辉煌的成就。
一、十三年治税思想不断丰富和完善
建局十三年来，北京地税的治税思想在实践中不断发展，从“一、二、四”工作方针、“六、二、三”方略 、税收“四观”到“四个一”治税思想、“五重”创新工作思路和建设三项基本征管制度，治税思想体系逐渐深入和成熟，北京地税事业也经历了从无到有、发展壮大和迈向卓越的历程。
（一） “一、二、四”工作方针
一个坚持：坚持依法治税，大力组织收入为中心；两个面向：面向基层，面向征管；四个加强：加强班子、素质、廉政和党团建设。
（二） “四个一”治税理念
一个工作宗旨：依法征收，服务至上，开拓创新，追求卓越。依法征收，是税务工作者的天职；服务至上，是税收工作的价值取向；开拓创新，是推进税收事业发展的动力；追求卓越，是广大地税干部的精神风貌和理想境界。
一个税收观念：税收四观——税收经济观、税收服务观、税收信息观、税收标准观。税收经济观揭示了税收与经济的关系，必须积极推动税收与经济的良性协调发展；税收服务观强化了全心全意为纳税人服务的思想，体现了“三个代表”重要思想对税收工作的本质要求；税收信息观提出了用信息化覆盖、统领、服务、支撑和创新北京地税各项工作的目标，是信息时代对税收工作的客观要求；税收标准观展现了北京地税争创一流的决心和勇气，为税收工作指明前进的方向。税收四观紧密关联，互相作用，不可分割，共同构成有机的统一整体，是北京地税治税理念的理论基础。
一个发展方略：“六、二、三”方略。“六、二、三”方略指“六大体系”、“两大保证措施”、“三大工作目标”。“六大体系”包括：全面建立与完善热情、周到、规范的纳税服务体系；及时、全面、准确的税源监控体系；依法、统一、协调的税务稽查体系；计算机网络化的技术支撑体系；真实、准确、按时的综合计划分析体系；满意、到位、实用的后勤保障体系。“两大保证措施”包括：坚持依法治局与以德治局相结合，全面提高地税系统管理水平。“三大工作目标”包括：区县局、分局工作要从目前保额为主转变为保额、保率并重；北京地税的各项工作要走在全国税务系统和北京各级政府部门的前列；用信息化覆盖、统领、服务、支撑和创新整个地税工作。六大体系，两大保证措施，三个工作目标，共同构成了北京地税完整统一、具有很强可操作性的发展战略，是北京地税治税理念的实践基础和实施框架。
一个奋斗目标：率先建成与国际接轨的现代化公共管理部门。适应“新北京、新奥运”的战略构想，适应北京率先基本实现现代化的要求，力争率先全国省级税务部门和全市各级政府部门，从干部职工的思想观念、知识能力、综合素质和地税系统的软硬件建设等各方面，将北京地税全面建成与国际接轨的现代化公共管理部门。
（三）“五重”工作思路
重思为政之道，重塑为官形象，重组业务流程，重建组织体系，重构绩效机制。
（四）“五做”工作原则
做优服务、做细征收、做精管理、做实税政、做强稽查。
（五）提高“五个能力”
提高把握大局、服务大局的能力；提高求真务实、开拓创新的能力；提高流程重组、组织再造的能力；提高做好思想政治工作、群众工作、带好队伍的能力；提高拒腐防变、经得起各种诱惑和考验的能力。
（六）实现三个转变
在思想观念、管理体制和运行机制等方面，逐步实现从以征收工作为中心向以全心全意为纳税人服务为中心的转变；从以税收任务为主向以税源管理为主的转变；从以经验型管理为主向以知识化管理为主的转变。
（七）三个途径提高税法遵从度
通过严格的稽查检查，警示纳税人遵从；通过精细化的管理，要求纳税人遵从；通过真诚的纳税服务，告诉纳税人遵从。
（八）建立完善三项基本征管制度
依法诚信的纳税申报制度；全面深入的纳税评估制度；全方位的明晰的告知制度。
二、十三年地税事业成就斐然
十三年来，北京地税取得了巨大成绩，归纳如下：
（一）治税思想与时俱进，引领地税事业从优秀走向卓越
十三年来，北京地税领导班子在紧密结合地税工作实际，牢牢把握地税事业发展规律的基础上，创造性地提出了一系列重要的治税思想，为北京地税事业的科学发展与和谐发展打下了坚实的思想和理论基础，指明了前进的方向。同时，先进的治税思想也在广大干部职工心中引起了共鸣，有效地凝聚了人心，鼓舞了士气，确保了地税事业的旺盛生机与活力。
（二）税收收入持续稳定增长，为首都经济社会又好又快发展提供了强大的财力保障
十三年来，全系统累计组织各项收入5259.3亿元，收入规模由1994年的62.7亿元增长到2006年的1003.6亿元，十三年间增长了15倍。北京地税收入占GDP的比重由1994年的5.7%提高到2006年的13%，其中地方级收入占财政收入的比重由62.8%增长到72.2%。纳税登记户由建局初的152923户发展到2006年的60.1万户，年均增长12.1%。
（三）坚持以纳税人为中心，纳税服务水平全面提升
十三年来，北京地税始终坚持把全心全意为纳税人服务作为各项工作的根本出发点和落脚点，纳税服务工作始终走在全国省级税务部门前列。
完善纳税服务的组织建设，率先全国成立了省一级税务机关直属的纳税服务中心。12366服务热线自2002 年5月至2006年，共受理咨询219万次，在部分区县局进行了热线远程坐席试点。率先建成“网上地税局”并成功运行，自2002年5月至2006年，访问量达到5064.3万次，从04年至06年连续三年被北京市政府评为“优秀网站”。推进纳税服务制度创新和手段创新，纳税服务内涵丰富、形式多样、行为规范，受到广大纳税人的好评。制定奥运税务服务规范，完善涉奥重点纳税人服务机制，积极推广纳税服务志愿者活动。拓宽办税渠道，简化办税流程，推行“区域通办”和社区纳税服务工作制度，开展移动办公平台和纳税服务平台试点并为纳税人提供互动式网上服务。加强对重点纳税人的重点服务，部分区县局设立了VIP税务所。开辟诚信企业绿色通道，公布纳税千强榜，引导诚信纳税。公开纳税服务承诺，推广纳税服务即时评价制度，强化服务考核监督。
在全系统不懈努力下，首都纳税环境不断优化，征纳关系进一步和谐。地税社会满意度逐年上升，从2002年的89.12%上升到2006年的91.7
%。市局 12366热线服务集体荣获全国五一劳动奖状，崇文局纳税服务所荣获全国青年文明号称号，TAX861网站荣获2006年度首都之窗公共服务奖和在线服务奖。
（四）坚持以信息化建设为统领，信息化水平处于全国省级地税部门前列
十三年来，北京地税始终立足于时代发展的前沿，坚持用信息化覆盖、统领、服务、支撑各项工作，信息化建设理念先进、目标明确、基础牢固、发展迅猛、成绩卓越。从1.0、2.0到3.0大系统开发应用发展到“四网一库加安全”综合服务管理信息系统，初步实现了数据和应用大集中，为深化税收征管改革提供了可靠的技术支撑。建成发票税控管理网络，实现以票控税。成功试行全国统一的公路、内河货运发票税控系统。率先建成个人所得税明细申报服务管理信息系统，具备随时开具完税证明的功能，每月采集信息400万条左右，为全市近1100万纳税人建立了个人所得税纳税档案。建成与政府相关部门的数据交换网络，初步建立起信息共享机制。在全国率先实现CA电文全加密。高端查询展示平台正式上线运行。2004年，我局核心征管系统获得了中国信息化建设项目成就奖，是北京市唯一的获奖项目。2006年，我局荣获中国影响信息化贡献奖，信息灾备中心荣获中国IT服务最佳实践奖，个人所得税系统、财税库行联网、核心征管业务数字签名加密入选《中国信息化应用案例推荐》。
信息化应用成效显著。财税库行联网取得圆满成功。2006年，全市电子联网方式入库税款283亿元，占全部入库税款的28.2％，2007年上半年，全市共有33.1万户纳税人通过联网方式缴税，共计372.8万笔，缴税567.7亿元，占全部税收的比重达到86.3%，电子联网缴税已成为我市纳税人主要缴税方式。核心征管系统在加强税源监控，提高税款征收率方面效果逐步显现；TAX861地税网站已成为纳税人办税的首选平台；发票税控管理网络在堵塞漏洞方面的作用进一步发挥；信息系统安全制度框架初步形成，网络安全监控管理系统投入试运行。大集中和流程优化带来了管理方式的转变，随需应变的现代化公共管理部门逐步成为现实。
（五）大力推进科学化、精细化管理，征管质量显著提升
征管制度体系不断健全完善，基础征管工作逐步规范。相继出台了《税务登记管理办法》、《纳税申报管理暂行规定》，《税款征收基本方式的暂行规定》，《欠缴税款管理办法》、《滞纳金管理办法》、《减免税管理办法》、《退税管理办法》、《缓缴税款管理办法》、《纳税担保管理办法》、《税收保全、强制执行措施管理办法》等，全面规范了我局各项基础征管工作，为强化管理，提高征管质量和效率发挥了巨大作用。
构建并完善税源户管理新框架，税源科学化、精细化管理程度不断提高。积极推进了我市“横向协作、垂直监控”的税源户管理新框架，通过加强与政府有关部门的信息共享工作，加强横向协作；通过稳步推进税收管理员制度，做好税收管理员平台开发及应用，推行“三个提高，两个降低”的量化考核，以及做好财税库行横向联网推广工作等，强化对税源管理的纵向监控。推进税收管理员平台建设，平台试点已进行到二期，各区县局都结合本区域特点进行了积极探索。深入开展税收经济分析，运用SPSS软件加强税收宏观分析，进行了税收微观分析试点。落实总局要求，完善了税务登记管理办法。在全市范围内实现国地税联合换证，确保了纳税人基础信息准确，缩小了漏征漏管户范围。针对部分区县出现的重复税务登记、引税、欠税等严重扰乱正常税收征管秩序的问题，加大了税收征管秩序整治力度。为解决存在多年的历史欠税问题，从2004年开始，开展了历时两年多的集中清理历史欠税工作。组织协调市国资委、市发改委、市建委、市审计局及市财政局等有关单位，实际共审核清缴了1408户历史欠税，涉及税款61.92亿元。累计追缴入库税款10.16亿元，累计批准减免核销11.59亿元。提高了我局的欠税管理质量，减轻了欠税企业的历史包袱。
加强对特殊行业和经营项目的税收征管。推进房地产业税收一体化管理。强化个体工商户税收征管。各区县局分别加大了对私房出租，农村税收，美容美发行业，中介机构等行业和经营项目的税收征管，成效显著，
2006年共增收16.7亿元。
率先全国省级税务机关实施了发票改革，形成强大的社会监督网络。规范发票使用领域和开具行为，完善发票兑奖机制，启用新版货运发票。推广国标税控装置，扩大使用范围，截至2006年底共16.3万户纳税人使用税控装置。发票改革和税控推广已经成为最重要的税收增收因素之一，2002年至2006年共带动税收增长51亿元。
（六）服务首都经济社会发展大局，税政职能作用得到充分发挥
通过税收杠杆有效发挥税收调节经济和分配的作用。落实行业税收优惠政策，促进产业结构升级和经济社会可持续发展。促进首都绿色产业、循环经济产业、高新技术产业、现代服务业和文化创意产业健康发展，抑制高污染、高能耗的产业发展，抑制过度投机。落实各项涉农税收优惠政策和耕地占用税政策，推进首都新农村建设。积极应对房地产业税收政策调整，及时出台应急措施，确保调控政策平稳执行。支持首都经济体制改革，参与完成国有企业清产核资和清缴欠税工作。
严格贯彻落实国家税制改革各项政策措施，税种管理进一步加强。落实技术交易免征营业税优惠政策，实施审批项目后续管理办法，巩固了北京市在全国技术交易中的龙头地位。加强货物运输业税收征收管理工作。加强货物运输业营业税管理。实施企业所得税汇算清缴改革，规范税前扣除标准，落实汇算清缴管理办法。推行个人所得税全员全额明细申报管理，2006年申报率达85%以上，打印完税证明332万份，涉及代扣代缴单位10.3
万户，获得中央领导的肯定和纳税人的好评。修订无原值房产计税价值核定办法。完善二手房交易价格核定办法。开展房地产税源登记工作。加强契税减免管理，推广使用POS机缴纳契税。推进房地产税模拟评税试点和地方税税源监控管理平台试点。
扶持社会弱势群体，促进社会和谐稳定。认真落实非典期间各项税收优惠政策，共减免税款8.3亿元，促进了首都经济发展与社会安定。认真贯彻落实下岗失业人员再就业税收优惠政策，确保下岗再就业优惠政策落实到位，荣获北京市再就业工作优秀奖。大力开展残保金代征工作，
2006年入库9.52亿元，是2005年的近11倍，入库率96％，实现了残保金收入的历史性突破。
（七）稽查检查工作不断推陈出新，有效维护税收公平正义
坚持有法必依，执法必严，违法必究。以充分尊重和维护纳税人的合法权益为前提，以规范执法为重点，以提高稽查办案质量为目的，力求实现税收执法的公开、公正和公平，为全体纳税人营造公平的市场竞争环境。率先全国提出和建立“四位一体”的税务检查模式，构建依法、统一、协调的税务稽查体系。建立“阳光稽查”模式，规范专业稽查机构设置。推行税务稽查局级执法的管理体系，建立科学有效的选案、实施、审理、执行工作机制，探索首查责任制、执法责任制、责任追究制三者有机结合的管理制度。全面推行税务稽查调查取证实施办法。加大专项检查力度和涉税举报案件查办力度，加强对重大案件的指导与管理，积极开展税收情报交换、反避税调查和税收协查工作。建局十三年，共检查18.4万户，查补税款96.4亿元。
（八）纳税评估工作全面推进，全面提升了纳税人税法遵从度
在全系统全面推广实施了纳税评估工作，以函告、约谈、评估制度为基础，以成立专业评估机构为起点，纳税评估工作步入规范化轨道。
全面应用纳税评估软件，提高评估工作效能。截至2006年，共对15.5万户纳税企业进行了纳税评估，累计补缴税款12.8亿元。
积极开展纳税信誉等级评定工作。完成 户纳税信用A级企业的国、地税联合评定，积极推动C、D级企业的评定工作，并加强分级管理。截至目前，全市共评定纳税信誉A级企业2005户，C级92户，D级93户。
（九）坚持依法治税，税收法制化建设稳步推进
严格贯彻落实国务院《依法行政实施纲要》、《行政许可法》和总局税收执法责任制，大力推进依法行政，建立健全了一系列税收管理工作规范，促进了地税整体管理工作由粗放型向集约型转变。税收执法透明度进一步提高，政务公开进一步增强，法治、诚信、服务型税务部门正在建设中。落实总局税收执法文书和减免税管理有关规定，及时出台相关文件。规范减免税审批程序，加强个案减免管理。以建立对税收执法全过程、全方位的日常监督机制为重点，将依法行政贯穿于税收工作的始终。2002年市局出台了《税收执法检查工作规程》，成为全系统开展执法检查的主要依据。2002年至2006年，在全市组织实施的专项执法检查工作中，检查税收执法项目183项，在各区县法制机构实施的日常执法检查工作中，检查税收执法项目624项次，有效地发挥了执法检查的监督和规范作用。2001年市局出台了《税收执法过错责任追究暂行办法》，主要以执法检查为案源启动责任追究工作。2002年至2006年，全系统共有743人次受到追究。
在市政府法制办组织的2005年度全市行政处罚案卷评查中，我局获得总分并列第一的优异成绩，连续七年被市政府法制办评为案卷评查优秀单位。市局被评为全国税收执法检查先进单位和北京市“四五”普法先进集体。
（十）广泛深入开展税收宣传，成效显著
以弘扬社会主义荣辱观，提升税法遵从度，营造和谐税收环境为重点，积极开展形式新颖、内容丰富、影响广泛的税收宣传活动，努力建设依法纳税、诚信纳税的首善之区。建局13年共举办宣传活动近400项，制作电视专题片30余部，公益广告片40余部，对外发布宣传稿件6万余篇。开展了一系列全国税务系统首创的税收宣传活动。率先推出北京地税宣传代言人，首次公开征集地税标识，拍摄全国首部税务题材电影和情景喜剧，开办了固定电视栏目和广播节目，成功发行三版地方印花税票，在全市乃至全国引起了广泛关注，极大提升了北京地税的整体形象，有效促进了纳税人遵从度的提高。
（十一）队伍建设硕果累累，文明、科学、威武、和谐的地税之师逐步形成
建局以来，北京地税坚持依法治税，从严治队，以德治局，干部队伍建设不断得到加强。一支政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范的北京地税干部队伍逐步形成。
党的建设成效显著。健全党员教育管理长效机制。完善保持共产党员先进性长效机制。健全党员教育管理长效机制。实行发展党员公示制度。开展纪念建党85周年系列教育活动。通过多种形式进行社会主义荣辱观全员教育。组织全系统5240名干部参加了学党章知识竞答活动。
廉政建设扎实开展。积极构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。规范纪检监察信访举报案件查办、审理、申诉制度。完善党风廉政建设领导小组相关工作。有效治理商业贿赂。推进廉政文化建设，开展以“明荣辱，扬正气”为主题的系列廉政文化活动。坚决贯彻中纪委、北京市委、国家税务总局关于反腐倡廉的各项规定，坚决贯彻四大纪律、八项要求。全面落实党风廉政建设责任制，严格领导干部廉洁自律各项规定，狠抓政风建设，大力开展案件查办工作。以加强思想教育为先导，以强化制度约束为保障，以加强惩戒力度为手段，标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防，不断推动系统党风廉政建设向深层次开展，为税收任务的圆满完成提供了强有力的政治保障。
2004年在全市9个执法部门的民主评议政风活动中，我局综合测评指标名列第一。
文化建设富有成效。加强地税文化建设，全力打造求真务实、有效执行、注重细节的学习型地税组织，形成具有鲜明特色和时代特征的北京地税文化。工会组织桥梁纽带作用得到有效发挥，成功举办了全系统六届文艺汇演，展现地税干部精神风貌。团组织和老干部工作开展得有声有色。国际税收研究会和地方税务学会作用突出。地税论坛和网络学院成为全方位提高干部素质的学习平台，税务博物馆成为重要的税收宣传教育基地。以实施“人才强税”战略为基本特征的学习型组织初步建立。深入开展文明行业创建活动，获得了首都文明行业称号。通过创建活动，干部队伍思想道德素质和文明执法水平稳步提高，地税形象进一步提升。建局十三年来，全系统共获得国家级荣誉72项，省部级荣誉255项。
（十二）积极转变行政管理机制，整体工作效能显著提升
部门协调不断加强。搭建国地税合作平台，巩固与发改委、工商局、技术监督局等部门的合作机制。信息互通、资源共享、合作多赢的局面初步形成。整合税政资源，建立税政管理协调联席机制，建立税政管理联席会议制度和信息化工作联席会议制度，形成工作合力。
科学决策机制不断完善。加强调查研究，建局以来共实现成果转化 项，广大干部发现问题、解决问题的能力不断提高。严格会议管理，加强督查督办，确保政令畅通。加强党的工作制度建设，定期召开党组会。坚持重大问题由党组集体讨论决定。凡涉及组织机构、干部任免、税收政策调整、基建项目、大宗采购、大案要案，均由党组讨论，集体决定。注重决策过程。决策前充分调研论证，并引入外部专家参与其中。如信息化建设始终由我局聘请的专家参与指导。税收政策的调整与变化，由我局的科研合作单位人民大学的财税专家长期参与指导。正是由于党组坚持科学、民主、依法决策，才使北京地税系统的各项工作走在了全国税务系统的前列。2002、2003年我局被评为政府政绩突出单位、2004年获政府单项奖。
三、十三年来的主要工作经验
地税事业的发展无时无刻不与市委市政府的正确领导紧密相连，无时无刻不与首都经济社会的持续快速健康发展息息相关。回首十三年地税发展历程，之所以取得了一定的成绩，可以归结为以下主要经验：
（一）树立和坚持科学发展观，促进税务组织、税务人员和税收事业的全面、协调发展
提高执政能力，构建和谐社会，具体到地税工作，就是牢固树立和始终坚持科学发展观，全面提升科学治税、民主治税、依法治税的能力。以科学的思想、制度和方法开展税收工作，将税收工作建立在对税收工作规律正确认识把握的基础之上，实现税收决策、管理、监督科学化。密切关注经济运行情况和社会分配状况，利用税收杠杆进行及时适度的调节，同时坚持税收中性原则，避免给纳税人带来超额负担。贯彻全心全意为人民服务的根本宗旨，把聚财为国、执法为民作为各项工作的根本出发点和落脚点。充分落实税收政策，营造良好的社会经济发展环境，不断改进和优化纳税服务；建立健全社会监督机制；坚持税政公开、税负公平，为市场经济主体提供公平竞争的发展平台。不断推进税收工作法制化、制度化，从制度上、法律上保证税收政策的贯彻实施。严格依法征税，应收尽收。必须坚持用时代发展的要求审视自己，以改革的精神加强和完善自己，不断推动税务组织、税务人员和税收事业的全面、协调发展。
（二）树立和坚持正确的指导思想
面对日新月异的形势，推动地税事业全面发展的根本出路在于改革与创新。必须与时俱进，以理念创新为先导，推动科技创新、体制创新、机制创新。使税收工作体现时代性，把握规律性，富于创造性，不断开创首都地税工作新局面。从“一、二、四”工作方针、“六、二、三”方略、税收“四观”，继而形成”四个一”治税理念，这是北京地税认真实践邓小平理论和贯彻“三个代表”重要思想、推进地税工作不断前进的必然要求，是地税事业长期健康发展的必由之路。北京地税的治税理念深深地扎根于实践之中，必将随着实践的发展而发展。
（三）坚持依法治局和以德治局紧密结合
依法治局、以德治局紧密关联，相互作用。十三年来，北京地税坚持“两手抓，两手都要硬”，把两大保证措施落实到征管，落实到基层，切实加强“两基”工作；系统各单位紧紧围绕市局党组总体部署，创造性地开展工作，取得了丰硕成果，保证了税收各项工作不断迈上新台阶。
（四）坚持税收经济观，各项工作紧紧围绕北京改革、发展、稳定的大局开展
北京地税抓住一切机遇，促进经济发展，服务首都经济社会发展大局。同时，高度重视市场调节的基础性作用，用市场经济的观念和方法，推进管理现代化，努力从经济发展中寻求推进税收工作的强大动力，调动一切积极因素，创造性地开展工作，地方税收增长始终建立在首都经济健康、快速发展的坚实基础上。
（五）坚持税收服务观，牢固树立全心全意为纳税人服务的思想
全系统认真学习贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想，以全心全意为纳税人服务，不断提高纳税人满意度为出发点和落脚点，强化服务意识，创新服务手段，从根本上扭转了“以我为主”的管理理念，地方税收环境不断优化，广大税务干部的服务能力和服务水平明显提高。
（六）坚持税收信息观，举全局之力搞好信息化建设
信息化建设不仅是一种全新的技术革命，而且是涉及观念的革命、体制的革命、组织的革命，是触及全体地税干部思想的革命。正是由于北京地税紧扣时代脉搏，始终立足于时代发展的前沿，用信息化覆盖、统领、服务、支撑和创新北京地税各项工作，才保证了北京地税事业的快速发展。
（七）坚持税收标准观，以世界一流标准定位各项工作
全系统以确立全面建设与国际接轨的现代化公共管理部门为奋斗目标，立足国际化的视野，在学习和借鉴发达国家和地区公共管理经验的基础上，基本构建了具有北京地税特色的现代公共管理体制。在深化改革的过程中，始终高标准、严要求、争第一，以优质高效的服务赢得了广大纳税人的赞誉，以丰硕的改革成果推进北京地税事业不断发展。
（八）坚持依法治税和科学管理相结合，正确履行税务机关职责
全系统始终把规范化建设和征管改革放在重要位置来抓，初步形成了符合北京地税事业发展的管理体系，依法行政和科学管理水平得到不断提高。
（九）坚持以人为本的人才强税战略，努力建设一支高素质的干部队伍
全系统始终坚持人才强税、文化育人，全面加强班子、素质、廉政和党团建设，充分发挥和调动广大干部职工的积极性、主动性、创造性，为北京地税事业健康发展提供智力支持和人才保证。
（十）坚持与时俱进，开拓创新，锐意进取，不断加快改革与发展步伐
北京地税紧紧把握征管改革前沿性发展方向，以超前的意识和思维、以敢为天下先的决心和勇气，积极探索，大胆实践，保证各项工作处于领先水平。
北京地税十三年形成的先进管理理念、取得的一流业绩，离不开市委、市政府和国家税务总局的正确领导，离不开社会各界和广大纳税人的理解和支持，离不开全系统干部职工的共同努力。百舸争流、千帆竞渡，十三年回眸，北京地税经受住了时间的考验，其奋斗的历程饱含了创业的艰辛、收获的喜悦。雄关漫道真如铁，而今迈步从头越！北京地税将继续在市委、市政府和国家税务总局的领导下，以昂扬的姿态向率先建成与国际接轨的现代化公共管理部门的宏伟目标迈进！
四、十三年收入任务完成情况
从1994年建局到2006年底，十三年全市地税系统累计组织各项税费收入5259.3亿元，收入规模由建局初期的62.7亿元增长到2006年的1003.6亿元，年均递增26%，十三年间增长了15倍，取得了“三年收入翻一番”的巨大成就。北京地税收入占北京市地区生产总值的比重由1994年的5.7%提高到2006年的13%，其中地方级收入占北京市财政一般预算收入的比重由62.8%增长到71.1%。
我局能够取得如此辉煌的成绩主要源于四大方面：
一是首都经济的持续快速发展，地区生产总值从1994年的1145.3亿元发展到2006年的7720.3亿元，十三年间增长了5.7倍。
二是税源户规模不断扩大，纳税登记户由建局初的152923户发展到2006年的59.6万户，年均增长12%。
三是征管范围不断扩大，建局初年我局的主体税种为营业税、企业所得税、随营业税附征的城建税、教育费附加以及内资企业个人所得税。从1995年开始，征管范围不断囊括了外资企业个人所得税、契税、文化事业建设费、外商投资企业土地使用费、随增值税附征的城建税、教育费附加、残疾人就业保障金等。这些后增加的税种2006年的税收规模超过190亿元，占全部税收的比重接近五分之一。
四是各项税收服务和征管工作不断创新发展。十三年来，通过多元化、个性化服务和科学化、精细化管理以及严格规范的税收执法大幅提高纳税人税法遵从度，为税收增长提供了坚强保障。
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